Ян фу цай В.А, Попова К.А
Научный руководитель: Чельцова М. Г, доцент канд. пед. наук
Сибирский университет потребительской кооперации (СибУПК), г. Новосибирск, Россия
viktoriamark228@icloud.com
Аннотация. В статье исследуется категория эффективности права как комплексная характеристика результативности правового регулирования, раскрываются ее теоретические основания и уровни проявления в правотворчестве и правоприменении. Выявлены ключевые факторы снижения эффективности права в современной правовой системе и обоснованы направления ее повышения с учетом соответствия правовых предписаний социальным условиям и целям правового регулирования. Сформулированы теоретические выводы и практические рекомендации, направленные на совершенствование законодательства и правоприменительной практики.
Ключевые слова: эффективность права, эффективность правовых норм, правовое регулирование, правотворчество, правоприменение, цели права, реализация права, правопорядок, правовая система, правовая культура.
Эффективность права представляет собой одну из ключевых категорий современной теории государства и права, отражающую результативность правового воздействия на общественные отношения и степень достижения целей правового регулирования. Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях динамичного развития законодательства, усложнения системы источников права и возрастания роли правоприменения проблема эффективности права приобретает особое значение как для теории, так и для юридической практики. Несмотря на длительную историю научного осмысления данной категории, начиная с исследований 1970-х гг., в современной юриспруденции отсутствует единый подход к ее пониманию и критериям оценки, что негативно влияет на качество правотворчества и реализацию нормативных предписаний. Дополнительную остроту проблеме придают такие факторы, как значительный объем принимаемых нормативных правовых актов, активное развитие регионального правотворчества и недостаточный уровень правовой культуры населения, что приводит к расхождению между нормативной моделью поведения и фактическими социальными практиками.
Цель исследования состоит в выявлении теоретико-правового содержания категории эффективности права, анализе проблем ее реализации в правотворчестве и правоприменении, а также формулировании предложений по повышению эффективности правового регулирования. Для достижения поставленной цели использованы диалектический метод научного познания, позволивший рассмотреть эффективность права в развитии и взаимосвязи с иными правовыми категориями; формально-юридический метод — для анализа содержания правовых норм и их системных связей; сравнительно-правовой и системный методы — для сопоставления различных научных подходов и уровней эффективности права; а также метод правового моделирования при формулировании рекомендаций.
В юридической науке эффективность права традиционно рассматривается как соотношение целей правового регулирования и фактических результатов действия правовых норм. Однако данная трактовка не является единственной. Ряд ученых связывает эффективность с достижением правомерного поведения адресатов норм, другие — с обеспечением социальных целей законодательства, третьи — с соотношением результата и затрат правового воздействия. Отсутствие единого подхода обусловило дискуссию о соотношении понятий «эффективность права» и «эффективность правовых норм». Представляется обоснованной позиция, согласно которой право, как более широкая система включает не только нормы, но и правоприменительную практику, правовые обычаи и правосознание, вследствие чего эффективность права не сводится к эффективности отдельных норм. Эффективность права в целом выражается в степени соответствия реального поведения субъектов типовой модели, закрепленной в правовых предписаниях, и в способности права обеспечивать устойчивый правопорядок.
Существенное значение имеет разграничение эффективности действия права и эффективности его реализации. Действие права проявляется в его нормативной силе и способности формировать мотив правомерного поведения, тогда как реализация права связана с фактическим воплощением предписаний в деятельности субъектов. На этапе действия право потенциально эффективно, поскольку норма фиксирует должную модель поведения; на этапе реализации возможны отклонения, обусловленные правоприменительными ошибками, социальными условиями и уровнем правосознания. Именно поэтому оценка эффективности права должна учитывать обе стадии его функционирования — правотворческую и правореализационную.