Обеспечение сохранности наследуемого имущества осуществляется на основании внутриведомственных правовых актов, издаваемых Минюстом России. Одним из основных нормативных источников является распоряжение Минюста России № 394 от 14.12.2022 г., которым установлены стандарты ведения нотариальной документации. Кроме того, распоряжение Минюста России № 16 от 07.02.2020 г. закрепляет инструкцию по процедуре выполнения нотариальных функций сотрудниками органов местного самоуправления. Наконец, распоряжение Минюста России № 156 от 30.08.2017 г. вводит регламент, определяющий перечень сведений, которые нотариусу требуется иметь при осуществлении нотариальных процедур, а также порядок их документального закрепления.
Система мероприятий по обеспечению сохранности переходящих по наследству активов реализуется через три очередных этапа: стартовым шагом выступает инициирование нотариальной процедуры, затем проводится формализация требуемой правовой квалификации обстоятельств, и процесс завершается окончательным исполнением соответствующего нотариального акта. Уполномоченное должностное лицо нотариата, реализующее такие охранные мероприятия в отношении наследуемой имущественной совокупности, обязано сформировать правовую конфигурацию фактов и обстоятельств, достаточную для основания открытия дела о наследстве и для надлежащего осуществления полномочий, закреплённых в нормах нотариального права.
Установление наследственных прав базируется на юридически значимом событии, удостоверяемом нотариальным актом. Возникновение права на наследство подтверждается документами, фиксирующими факт смерти лица, оформленными в порядке, установленном законом. Кроме того, для дополнительной проверки применяются сведения из консолидированной информационной системы, содержащие записи о событиях гражданского состояния. В случае гибели физического лица на территории, находящейся вне пределов Российской Федерации, нотариат обращается за документальным подтверждением факта к уполномоченным органам той страны. Одновременно сотрудник нотариальной службы проводит правовую экспертную оценку обоснованности ходатайства о применении охранных мер, сверяя правовой статус заявителя и наличие у него полномочий для обращения в нотариальный орган на основании ст. 1171 ГК РФ. Статья 63 предписывает, что правовой специалист, курирующий наследственные отношения, рассматривает претензии кредиторов, направленные на обеспечение охраны имущества, переходящего при наследовании; степень их обеспокоенности сохранностью такого имущества нередко превосходит озабоченность непосредственных наследников.
Пункт 4 ст. 63.1 федерального правового акта, регулирующего основы нотариальной деятельности, предписывает, что при наличии у нотариуса сведений о рассматриваемом в арбитражном суде процессе, связанном с несостоятельностью завещателя, он лишается права оформлять документы на имущество, входящее в наследственную массу. Практическая актуальность этой нормы проявляется прежде всего тогда, когда не все участники наследственной очереди инициировали в суде процедуру признания имущества неплатёжеспособным. При доступности реестра подобных дел целесообразно, чтобы нотариус самостоятельно проверял соответствующие записи и фиксировал отсутствие производства о несостоятельности в отношении лица, оставившего завещание. Однако часть нотариальной службы предпочитает руководствоваться устоявшимися алгоритмами работы и нередко недостаточно серьёзно относится к выполнению такой проверки. Обязанность нотариуса – зафиксировать состав наследуемого имущества и определить его оценочную величину в рамках дела о наследстве. Минюст России подготовил подробные разъяснения по процессуальным шагам, которые необходимо соблюдать при осуществлении такой нотариальной деятельности.
Норма № 61 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 156, утвердившего Регламент порядка исполнения нотариусами своих функций и определившего требования к объёму и способам отражения необходимой информации, содержит перечень документов, подлежащих предъявлению для того, чтобы нотариус мог подтвердить, что имущество находилось в собственности наследодателя, и установить его стоимость. Содержание заявления о принятии мер по охране наследственной массы позволяет выявлять определённые обстоятельства.
В частности, не требует дополнительного документационного обоснования ни кандидатура наследника, ни кандидатура доверительного управляющего, которым передается имущество наследодателя в целях хранения или необходимости его управления. Функции нотариальных обязанностей по защите наследственного имущества выражаются, главным образом, в формировании документа описи, куда включено разнообразие имеющегося имущества, которое было продемонстрировано нотариальным служащим и профессиональным оценщиком для просмотра.