– осознание отечественной культуры как важной части глобального культурного пространства;
– серьезное влияние культурной сферы на все остальные сферы государственной политики;
– верховенство задачи сохранения и приумножения культурного наследия страны над финансовыми и иными имущественными интересами коммерческих организаций, отдельных лиц;
– грамотное сочетание общих принципов культурной политики на федеральном уровне и индивидуальных потребностей отдельных регионов, муниципалитетов;
– обеспечение равного доступа к культурным ценностям всех граждан страны вне зависимости от их территориального положения;
– контроль за развитие культурной сферы страны в первую очередь за счет анализа качественных показателей проводимой работы.
Главными объектами, на которые воздействуют приемами государственной политики в сфере культуры, являются:
– исторически сложившиеся направления культурной сферы (художественное творчество, музейная работа, эстрада, классическая музыка);
– направления, связанные с достижениями науки и техники (издательство, кино, телевидение, радиотрансляции, записи);
– направления культурной деятельности, ориентированные на широкие массы (дворцы культуры, дома детского творчества, различные кружки);
– вспомогательные культурные направления (обеспечение соблюдения авторских прав, изготовление музыкальных инструментов, поддержание в работоспособном состоянии телекоммуникационных сетей);
– смежные направления работы, косвенно поддерживающие культурную сферу (транспортное обеспечение, коммунальные услуги, гостиничный бизнес).
Сегодня государственная культурная политика – это важнейший инструмент для формирования положительных паттернов общественного взаимодействия. С помощью грамотной и научно обоснованной культурной политики можно предотвратить различные негативные сценарии развития общества. Особенно это актуально для детской и подростковой среды. Кроме этого, государственная культурная политика на федеральном, региональном, муниципальном уровнях позволяет преодолеть разрыв в доступности культурных благ для самых разных слоев населения.
В современных условиях интенсивной трансформации многих общественных институтов сфера культуры может стать объединяющим началом для стабилизации общественного развития. Так как культурная сфера государства представляет собой самодостаточную движущую силу развития страны, планомерное совершенствование механизмов государственной культурной политики приобретает особое значение. Она важна:
– для непосредственных потребителей культурных продуктов, которые заинтересованы в культурном развитии в соответствии со своими индивидуальными потребностями и предпочтениями;
– для различных субъектов экономической деятельности в связи с тем, что культурная сфера оказывает значительное влияние на многочисленные экономические процессы в стране (например, на потребительский рынок);
– для прогресса национальной и мировой экономики, развития человечества по пути гуманного и бережного отношения к людям, объектам природы, собственно объектам культурного наследия человечеств.
Подводя итог сказанному, можно отметить, что культурная сфера – это всеобъемлющее и многогранное понятие. Данный феномен постоянно меняется, но при этом сохраняет свои базовые свойства и характеристики. В плане управления культурной сферой последняя представляет собой комплекс организаций, учреждений, сообществ, которые предназначены для удовлетворения культурных потребностей подведомственного населения. Культурная политика любого государства всегда должна основываться на понимании важности поддержания и сохранения культурных кодов народа, развития культуры нации. Регулярное участие гражданина в культурной работе на различных уровнях способствует развитию личности, становлению полноценного гражданина. В дальнейшем целесообразно рассмотреть основные нормативные и правовые акты, касающиеся практической реализации приемов государственной культурной политики.
1.2. Организационно-управленческие модели в сфере культуры, искусства и досуга
Если рассматривать непосредственную систему управления культурной сферой в стране, то необходимо отметить, что такая работа проводится профильными подразделениями российской исполнительной власти. Прежде всего, это Министерство культуры России. В отдельных субъектах Российской Федерации федеральному министерству подчиняются соответствующие ведомства и подразделения. В связи с демократизацией управленческих механизмов в последние годы региональным и муниципальным управленческим звеньям дано больше свободы. Появилась возможность реализации обусловленной местными особенностями культурной политики. Несмотря на такую частичную децентрализацию, иерархическая подчиненность региональных и муниципальных управленческих звеньев не исчезла. Произошло формирование новой системы, при которой выстроен плавающий баланс между централизацией и творческим подходом на местах.