В свою очередь, управление представляет собой форму социального процесса, совокупный результат целенаправленной деятельности по оптимизации осуществления социальной системы с целью более полного удовлетворения потребностей элементов этой системы. Важно бы указать как отдельную составляющую — культуру и управление — динамическими процессами. Участники процесса управления, чьи потребности и ценности были сформированы ранее, в определенный момент времени, в определенной ситуации, принимают решения, которые будут реализованы в будущем на основе информационной системы завтрашнего дня, на материалах завтрашнего дня, технических, финансовые, организационные, юридические и человеческие ресурсы, основанные на завтрашних материалах.
Слово «культура» использовалось человечеством более одного столетия и тысячелетия и имеет очень богатую историю значений, которые когда-то были правильно введены в этот термин[21].
Отечественный социолог Л. Г. Ионин, рассматривая лингвистическое развитие слова «культура», выделяет три основных значения в современных европейских языках:
1) абстрактное обозначение процесса интеллектуального, духовного, эстетического развития;
2) абстрактная ссылка на характеристики образа жизни или образа жизни, свойственные определенному обществу, определенной группе людей, определенному историческому периоду;
3) абстрактное обозначение форм и продуктов интеллектуальной и, прежде всего, художественной деятельности: музыки, литературы, живописи, театра, кино и т. д. .
Само определение культурной политики напрямую связано с толкованием ее «объекта» и «субъекта». Если объектами управления оперативной культурой являются, прежде всего, организации, которые производят и сохраняют культуру (институты), то все общество в целом должно быть объектом культурной политики, а масштабы воздействия и последствий этой политики будут иметь вес на национальном, национальном уровне.
Субъектом реализации культурной политики является, прежде всего, то же общество, которое регулируется только государственными институтами. Именно государство помогает создавать механизмы реализации культурной политики. Их развитие имеет особое значение для нашей страны, где культура признана национальным достоянием, но зачастую это признание не сопровождается разработкой соответствующих инструментов и остается на уровне деклараций[22].
Возможные те или иные трудности возникают в связи с проблемой «управления культурой», поскольку речь идет о нужности разработки специального «алгоритма управления», который позволяет учитывать специфику культуры, основными характеристиками которой являются свобода и креативность. Действительно, с одной стороны, культура как самоорганизующаяся система воспроизводит творческую (нелинейную, нестабильную, нестабильную) среду, в которой происходит смена инновационных обновлений и формирование традиций. С другой стороны, управление как рационалистическая деятельность, осуществляемая различными субъектами, которые принимают на себя ответственность и ответственность за виды, формы и методы коммуникационной деятельности, за развитие и риски, за результаты взаимодействия, осуществляется в динамичной социальной среде, в контексте культурных и цивилизационных изменений.
Переход к инновационному пути развития связан с крупномасштабными инвестициями в человеческий капитал, который должен развиваться с использованием традиций национальной культуры, которая играет ведущую роль в создании человеческого капитала, который создает общество знаний, что связано со следующими обстоятельствами:
- переход к инновационному типу развития требует повышения профессиональных требований к персоналу, включая уровень интеллектуального и культурного развития, который возможен только в культурной среде, которая позволяет реализовать цели и моральные ориентиры развития общество;
- по мере развития личности растут потребности в ее культурном и творческом самовыражении, развитии накопленных обществом культурных и духовных ценностей
- необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка в сфере культуры;
- расширение рынка культуры, досуга и развлечений, в свою очередь, требует новых движков правового регулирования сферы культуры и увеличения объема и роли государственного финансирования культуры.
Терминам «управление и явлению «культура» в научной литературе дается большое количество определений, каждое из которых имеет свﮦое законное право на существование. В целом поﮦлнﮦосﮦтьﮦю разделяется точкﮦа зрения, что культура – это выражающая в общественных интересах исторически развивающийся процесс человеческого творчства по усвоению, созданию, сохранению и распространению материальных и духовных ценностей и нормﮦ, направленный на удовлетворение потребностей и интересов общества, социальных групп и отдельно взятой личности[25].