Административная ответственность теоретические и практические аспекты

Содержание

Введение 4

Глава 1. Административная ответственность в системе

юридической ответственности 10

1.1. Понятие и характеристика юридической ответственности 10

1.2. Административная ответственность как вид юридической

ответственности: понятие, сущность, соотношение с иными видами юридической

ответственности 20

1.3. Правовая основа административной ответственности

в России  25

Глава 2. Механизм реализации института административной

ответственности  34

2.1. Административное правонарушение как основание

административной ответственности  34

2.2. Порядок привлечения к административной ответственности  45

2.3. Административное наказание как мера административной

ответственности: понятие и виды  55

Глава 3. Некоторые проблемы реализации института административной

ответственности и пути их решения  64

3.1. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних

и пути их решения  64 3.2. Проблемы реализации прав и обязанностей субъектов

правоотношений, связанных с наступлением административной

ответственности, направления совершенствования законодательства  75

3.3. Процессуальные проблемы применения административной

ответственности и пути их решения  84

Заключение  93

Список использованных источников  98

Введение

Актуальность исследования обусловлена значимостью вопросов наступления административной ответственности с точки зрения теории и практики. Необходимость анализа указанных вопросов продиктована многочисленными недостатками административного законодательства, нормы которого не регулируют все направления, связанные с привлечением к административной ответственности. Необходимо исследование понятий «административная ответственность», «административное правонарушение» как сточки зрения науки административного права, так и с позиции практического применения на основании закрепления соответствующих положений в законодательстве.

В настоящее время административная ответственность рассматривается через призму наступления ее основания – административного правонарушения. При этом данные понятия тесно связаны с вопросами назначения административного наказания, процессуальными вопросами привлечения к административной ответственности. В связи с указанным необходимо комплексное исследование административной ответственности посредством проведения анализа научных исследований, а также норм права и практики их применения.

Административные правонарушения, как вид противоправного поведения, зачастую составляют реальную угрозу социальному и экономическому развитию государства, а также спокойствию и безопасности граждан. Кроме того, совершение правонарушений при отсутствии адекватного наказания ведет к осознанию безнаказанности и совершению в дальнейшем более тяжких нарушений закона. Поэтому одной из главных задач административно-правовой науки является усовершенствование системы административных наказаний, повышение действенности ее функционирования.

Цель работы состоит в постановке, изучении и разрешении теоретико-правовых проблем административной ответственности, выработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере административной ответственности и практики его применения.

Для выполнения работы поставлены следующие задачи:

• рассмотреть понятие и характеристику юридической ответственности;
• проанализировать административную ответственность как вид юридической ответственности: понятие, сущность, соотношение с иными видами юридической ответственности;
• исследовать нормативно-правовую основу административной ответственности в России;
• проанализировать административное правонарушение как основание административной ответственности;
• исследовать порядок привлечения к административной ответственности;
• изучить административное наказание как меру административной ответственности: понятие и виды;
• рассмотреть проблемы административной ответственности несовершеннолетних;
• исследовать проблемы реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений, связанных с наступлением административной ответственности;
• рассмотреть процессуальные проблемы применения административной ответственности.

Объектом исследования являются отношения, связанные с наступлением административной ответственности.

Предмет исследования – нормы права, которыми регламентировано наступление административной ответственности, а также материалы правоприменительной и судебной практики.

Теоретическая значимость исследования заключается в анализе научных исследований вопросов применения административной ответственности, основных дефиниций, формулировке выводов, которые могут быть использованы при дельнейшей разработке указанной темы.

Практическая значимость результатов исследования состоит в получении результатов анализа опыта применения административной ответственности, на основе которого можно скорректировать последующее применение соответствующих правовых норм, более детальном и полном усвоении положений законодательства темы. Кроме того, полученные выводы могут быть использованы в качестве основы для внесения изменений в законодательство.

Методологической основой настоящей работы является совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания. Основными среди названных методов является диалектический и системный методы, которые позволяют рассмотреть объект и предмет исследования с различных сторон, принимая во внимание имеющиеся противоречия и предложения по их исключению. Также работа построена на применении формально-юридического и сравнительно-правового методов. Выбор методологической основы работы основан на изучении основных концепций и подходов, которые применяются учеными в уголовно-правовой литературе.

Теоретической основой диссертационного исследования выступают работы отечественных авторов: С.А. Авакьян, Н.В. Витрук, В.В. Головко, В.Н. Кудрявцев, В.О. Матузов, М.Н. Марченко, А.Ф. Ноздрачев, И.А. Подройкина, П.П. Серков и других.

Степень научной разработанности. Институт административной ответственности в доктрине административного права достаточно подробно исследован в научной литературе, в этой сфере изданы труды такими С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, С.А. Ананьева, Н.А. Богдановой, О.Е. Кутафина, А. В. Малько, Н.И. Матузова, В.В. Мозолева, А.Я. Сухарева, Д.М. Чечота, М.С. Чкалова и других.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что представленная работа направлена на комплексное исследование правоотношений, связанных определением сущности и наступлением административной ответственности. Несмотря на то, что разработанности проблемы достаточно высокая, в доктрине отсутствует единая точка зрения и достаточная исследованность в отношении некоторых дефиниций, полноты законодательного регулирования.