Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное КАЗЕННОЕ образовательное учреждение ВЫСШЕГО образования

Пермский ИНСТИТУТ

(ФКОУ ВО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ)

Кафедра публичного права

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти»

Пермь

2023

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Нормотворческая деятельность является одной из правовых форм реализации государственного управления.

От качественного нормотворчества органов управления зависит эффективность их деятельности, и как следствие качественная реализация прав и законных интересов физических и юридических лиц. Именно субъекты исполнительной власти обеспечивают воплощение в действительность положений законодательных актов. Данной цели соответствует правоприменительный характер деятельности органов управления, а также возможность издавать подзаконные нормативные правовые акты в условиях предоставленных им полномочий.

В настоящее время Министерством юстиции Российской Федерации зарегистрировано 71300 актов органов исполнительной власти.

Правоустановительная форма административной деятельности полиции применяется при издании нормативных актов, такие акты адресуются для подчиненных подразделений и органов. Также следует отметить, что нормативные правовые акты, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны пройти обязательную государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью деятельности органов внутренних дел (далее по тексту ОВД) на современном этапе. Именно от органов внутренних дел зависит обеспечение защиты прав граждан, защита интересов государства, осуществление административной деятельности.

Обеспечение внутренней безопасности и в том числе охрана общественного порядка – это одно из важнейших направлений деятельности государства. Интерес к данной проблеме правового регулирования объясняется тем, что сотрудники органов внутренних дел обладают властными полномочиями и в процессе осуществления своей деятельности близки к населению. Сотрудник полиции имеет не только общий и индивидуально правовой статус. Законодательными и нормативными правовыми актами МВД России предусмотрено наличие специального правого статуса, а именно статуса государственного служащего. Такой статус задает особые требования к сотруднику органов внутренних дел и служит причиной ряда проблем реализации такого специального статуса. Система данных органов, пройдя период реформирования, стала наиболее значимой государственной структурой, обеспечивающей правопорядок в стране, касаемо предупреждения и борьбы с преступностью. Так, за 2022 год, сотрудниками органов внутренних дел предварительно расследовано 828,5 тыс. преступлений, что составляет 80,4% всего массива предварительно расследованных преступлений.

Таким образом, обобщая вышеизложенное, делаем выводы о том, что административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти, являются актуальной темой и подлежит изучения в рамках данной выпускной квалификационной работы.

Степень изученности проблемы. Изучением административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти, посвящены труды таких авторов, как: Д.А. Зыков, В.И. Новоселов, Д.С. Обухов, Г.И. Петров, В.Д. Саттаров, А. С. Телегин и др.

Целью исследования является комплексный анализ административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• охарактеризовать понятие формы деятельности органов исполнительной власти;
• определить юридическую природу правовых актов органов исполнительной власти;
• выделить классификацию правовых актов органов исполнительной власти;
• исследовать административную деятельность органов внутренних дел;
• проанализировать проблемы в осуществлении административно-правовых форм деятельности органов внутренних дел;
• определить направления по совершенствованию административно-правовых форм в деятельности органов внутренних дел.

Объектом исследования является – общественные отношения, связанные аспектами административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.

Предметом исследования является федеральное и ведомственное законодательство, специальная литература и судебная практика по теме исследования.

Методологической основой настоящей работы является общенаучный диалектический метод, который предполагает объективность и всесторонность познания исследуемых явлений, также применялись следующие специальные методы исследования: комплексный, системный, сравнительно-правовой, специально-юридический, использовался для терминологии, классифицирования разграничений отличительных свойств и др.

Практическая значимость определяется в возможности использования результатов исследования в совершенствовании законодательства административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти.

Структура ВКР. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединенных шестью параграфами, заключения и списка литературы.

ГЛАВА I. Понятие и содержание административно-правовых форм деятельности органов исполнительной власти

1.1. Понятие формы деятельности органов исполнительной власти

В философском плане понятие «форма» органически связана с иной научной категорией, а именно с «содержанием». С такой позиции под формой подразумеваются различные варианты выражения содержания. Для исполнительной власти форма является способом выражения присущего ей государственно-правового содержания — все тех юридических качеств которые характеризуют ее как специфическую и особую ветвь государственной власти.

Если развивать данные абстрактные положения и быть более конкретным, то можно сказать, что содержание деятельности исполнительной власти может также выражаться через функции государственного управления. Для претворения в жизнь управленческих функций потенциальный субъект государственного управления наделяется определенной компетенцией, представляющей собой систему полномочий, возложенных законодательством на тот или иной орган государственной власти.

Формы управленческой деятельности позволяют органам государственной власти реализовывать свои полномочия, которые соответствуют компетенции, установленной в нормативно-правовом акте. Орган или должностное лицо, осуществляющие управленческие полномочия, в силу закрепленной компетенции может в конкретных индивидуальных ситуациях имеет возможность действовать определенным образом, но использовать такую возможность возможно только осуществляя активные действия.