Как следует из материалов судебной практики, Витвинов В.Е. совершил неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Судом установлено, что в 08 часов 30 минут, Витвинову В.Е. предложено проехать в Отдел МВД России «Шпаковский», для дачи объяснения по заявлению Витвиновой С.В., на что Витвинов В.Е. стал вести себя неадекватно, громко кричал, размахивал руками, отказывался проехать в Отдел МВД России «Шпаковский». После чего Витвинову В.Е. было предложено пройти в служебный автомобиль, на что он ответил категорическим отказом, размахивал руками, не реагируя на неоднократные законные требования успокоится и проследовать в служебный автомобиль, пытался уйти, отталкивал от себя, говорил, что объяснений давать не будет и разберется сам. Витвинов В.Е. был предупреждён о применении в отношении него физической силы и спец средств в случае неповиновения, однако на законные требования последний не реагировал. Далее в отношении Витвинова В.Е. была применена физическая сила, загиб руки за спину, согласно ст. 20 закона «О полиции.
В ст. 21 Закона перечисляются правовые основания для применения специальных средств, состоящих на вооружении МВД, от палки резиновой до водомётов и бронемашин.
Как следует из материалов дела, С.А.М., являющемуся начальником сотрудников полиции Р.Н.С. и К.О.И. и находящемуся совместно с последними от Н.Ю.М. поступило сообщение о том, что по адресу находится мужчина в неадекватном состоянии.
В этой связи сотрудники полиции Р.Н.С., К.О.И. и С.А.М. направились по вышеуказанному адресу, где в период времени с 10 часов 31 минуты по 10 часов 50 минут обнаружили А., внешне находившегося в неадекватном состоянии.
Во исполнение возложенных должностных обязанностей, в целях проверки документов А. и установления личности последнего, сотрудник полиции Р.Н.С., одетый в форменное обмундирование, находящийся при исполнении своих должностных обязанностей, подошел к А., представился и попросил его предъявить документы, удостоверяющие личность последнего.
Далее, реализуя свой преступный умысел, А. в период времени с 10 часов 31 минуты по 10 часов 50 минут, находясь на вышеуказанном участке местности, будучи в состоянии наркотического опьянения, действуя умышленно, осознавая противоправность своих действий и что перед ним находится сотрудник полиции в форменном обмундировании со всеми знаками отличия, желая избежать задержания и привлечения к ответственности и воспрепятствовать действиям представителя власти, с целью применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, нанес один удар кулаком правой руки в левую часть шеи сотрудника полиции Р.Н.С.
Дальнейшие противоправные действия А. были пресечены сотрудниками полиции С.А.М. и К.О.И. путем применения в отношении него (А.) на основании ст.ст. 20, 21 Федерального закона «О полиции» физической силы и специальных средств – наручников.
Статьями 23 и 24 Федерального закона «О полиции» закреплены основания применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции и гарантии безопасности вооруженного представителя правоохранительных органов.
Сотрудник полиции, не прошедший периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности. До вынесения решения о соответствии замещаемой должности сотрудник полиции отстраняется от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Приказом МВД России от 1 июля 2017 года утвержден перечень болевых приемов, которыми должен в совершенстве обладать сотрудник полиции, а также определены варианты проведения наружного досмотра с применением физической силы, специальных средств и под угрозой применения табельного оружия.
Данный приказ обязывает сотрудника знать:
1. правовые основы применения оружия и боеприпасов;
2. гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника;
3. материальную часть и тактико-технические характеристики огнестрельного оружия, боеприпасов, в том числе ручных осколочных гранат;
4. меры безопасности при обращении с оружием, боеприпасами, в том числе ручными осколочными гранатами;
5. условия и порядок выполнения упражнений стрельб;
6. задержки при стрельбе и способы их устранения;
7. основы баллистики.
На мой взгляд, данный нормативный акт не в полной мере отражает важнейшие аспекты подготовки сотрудников органов внутренних дел к действиям, которые связаны с силовым задержанием правонарушителей, в том числе к действиям, требующим использования и применения табельного оружия в условиях противоборства с правонарушителем.
Также одними из наиболее актуальных проблем являются противодействие преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в практической деятельности правоохранительных органов. Не является в данном аспекте исключением административная деятельность сотрудников ОВД, осуществляемая, в том числе с применением и использованием наиболее распространенного специального средства — палки специальной.
Между тем, Закон о полиции уже в статье 22 определяет запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств, за нарушение которых наступает юридическая (как правило, уголовная и дисциплинарная) ответственность. Возникает банальный вопрос: как пресечь подготавливаемое либо совершаемое в данный момент преступление, нарушение общественного порядка и при этом соблюсти установленные законом запреты и ограничения?
Сотрудник ОВД, по нашему глубокому убеждению, основанному на практическом опыте работы в таких службах и подразделениях, должен в первую очередь при применении данных специальных средств думать о том, как пресечь совершаемое преступление, а не о том, как бы не попасть палкой специальной в жизненно важные органы правонарушителя, дабы не быть потом привлеченным к уголовной ответственности либо на основании результатов служебной проверки быть уволенным из органов внутренних дел за несоблюдение вышеуказанного ограничения.
Представим ситуацию, толпу футбольных фанатов, сметающих всё на своем пути, члены которой, зная об указанных запретах и ограничениях, попросту не бояться сотрудников ОВД, а сами сотрудники полиции не применяют в отношении их палки специальные, боясь попасть в указанные зоны, куда бить запрещено законом. Страдают только законопослушные граждане, их жизнь, здоровье, правопорядок и общественная безопасность как важнейшие объекты охраны правоохранительных органов.
Такое нововведение важно как для административной, так и для оперативно-розыскной деятельности ОВД (например, оперативный работник в процессе скрытого наблюдения за объектом увидел совершающееся преступление и пресек его, задержав нарушителя с использованием палки специальной, нанеся удар в шею палкой специальной, поскольку находился с нарушителям в разных весовых категориях и удар ею в иные области не принес бы должного результата, а возможно стал бы причиной серьезного отпора со стороны нарушителя, в результате чего здоровье и даже жизнь оперуполномоченного сотрудника оказалась бы под прямой угрозой). Пока же действующее, обоснованное гуманизмом, законодательное ограничение в применении специальных средств может привести к тому, что сотрудник ОВД попросту откажется пресекать совершаемое на его глазах преступление, опасаясь быть привлеченным к уголовной ответственности.